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“灰犀牛”一詞最早源自美國學者米歇爾·渥克2016年出版的《灰犀牛》一書，指發生概率很大、沖擊力極強的風險。準確判斷風險隱患亦是保障金融安全的前提。因此，中財辦提出的五隻“灰犀牛”可視為未來一段時期中國防范化解金融風險、維護國傢金融安全的重要領域。渥克在接受澎湃新聞記者專訪時也表示，中國政府現在采取行動是很明智的。
這五隻灰犀牛從何而來，現狀如何，又該如何化解其風險沖擊？就這些問題，澎湃新聞分別約請對影子銀行、房地產泡沫、國有企業高杠桿、地方債務、違法違規集資等領域有深刻研究的多位專傢學者撰稿，以供讀者和決策部門參考。
違法違規集資風險被中國官方列入中國金融體系中存在的五大潛在的灰犀牛式風險之一（其他幾個為影子銀行、房地產泡沫、國有企業高杠桿、地方債務），這恐怕是首次從防范系統性金融風險的角度來討論非法集資的整治問題。
當然，這並不是說非法集資在之前就不受重視，相反，在中國改革開放後的歷史中，非法集資整治工作是一個各級政府階段性高度重視的工作。1993年，轟動一時的“長城機電案”集資案案發，主犯沈太福4年間非法集資達十億，這在當年是相當驚人的數字。這是改革開放後第一起知名的非法集資案件，當時甚至沒有非法集資罪的相關罪名（如集資詐騙罪、非法吸收公眾存款台新銀行小額信貸審核時間罪等），最終沈太福是按貪污罪和行賄罪被判處死刑的。自此之後，對非法集資的打擊，歷來是各級政府的重要工作。1993年，國務院就發佈瞭《關於堅決制止亂集資和加強債券發行管理的通知》，對非法集資的打擊力度升級，之後大概每隔四五年，中國政府就會掀起一輪對“非法集資”的整治運動。
但每隔幾年就來一輪整治，也正說明這個非法集資的現象是屢禁不止的，可謂春風吹又生。實際上隨著整治的開展，“非法集資”的數量卻越來越多，形式也越來越豐富。到現在非法集資廣泛利用互聯網、通訊技術，集資形式五花八門，涉及的群眾越來越多，涉及的金額也越來越大。
非法集資盛行是因為合法集資供給不足
在各國的經濟實踐中，面向大眾的集資活動需要受到監管和限制，這已經成為基本的共識。而集資活動之所以需要受到監管，有微觀和宏台新銀行信貸利率觀兩個方面的原因，微觀上講，集資活動往往面向廣大普通民眾，投資者的權益需要得到保護；宏觀上講，集資活動具有很強的風險外部性和傳染性，一旦某項集資活動或某集資機構資金鏈條斷裂，其風險就可能會通過資金鏈，甚至單純的情緒渠道，而影響到其他正常的集資活動和機構，最終導致系統的金融經濟風險。台新銀行個人信貸
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